驻马店市发展和改革委员会行政执法依据梳理
2015-08-29 15:50   来源:未知    作者:发改委 字号:T|T
一、行政执法主体
执法类别:法定行政机关
执法单位:驻马店市发展和改革委员会
执法主体法律依据:
1、《中华人民共和国招标投标法》第七条:“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分,由国务院规定。”
2、《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第四条第一款:“省发展计划部门指导和协调招标投标工作,会同有关部门拟定有关规章和综合性政策,报省人民政府批准;负责对省重点项目建设过程中的招标投标活动进行监督检查。”
3、《中华人民共和国价格法》第三十三条:“县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查,并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。”
4、《河南省价格监督检查条例》第六条:“县级以上人民政府物价管理部门是价格监督检查的主管部门,其价格监督检查机构依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。”
5、《中华人民共和国节约能源法》第八条第二款:“县级以上地方人民政府管理节能工作的部门主管本行政区域内的节能监督管理工作。”
6、《中华人民共和国清洁生产促进法》第五条第二款:“县级以上地方人民政府负责领导本行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门负责组织、协调本行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利和质量技术监督等行政主管部门,按照各自的职责,负责有关的清洁生产促进工作。”
7、《中华人民共和国可再生能源法》第五条第二款:“县级以上地方人民政府管理能源工作的部门负责本行政区域内可再生能源开发利用的管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责有关的可再生能源开发利用管理工作。”
8、《能源效率标识管理办法》第六条第二款:“地方各级人民政府节能管理部门(以下简称地方节能管理部门)、地方质量技术监督部门和各级出入境检验检疫机构(以下简称地方质检部门),在各自的职责范围内对所辖区域内能源效率标识的使用实施监督检查。”
9、《中华人民共和国电力法》第六条:“县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门,负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。”
10、《国务院关于投资体制改革的决定》第二条第二款:“(二)企业投资建设实行核准制的项目,仅需向政府提交项目申请报告,不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告,主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目,政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。政府有关部门要制定严格规范的核准制度,明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限,并向社会公布,提高办事效率,增强透明度。”
11、《企业投资项目核准暂行办法》第二条:“国家制订和颁布《政府核准的投资项目目录》(以下简称《目录》),明确实行核准制的投资项目范围,划分各项目核准机关的核准权限,并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。
前款所称项目核准机关,是指《目录》中规定具有企业投资项目核准权限的行政机关。其中,国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会;地方政府投资主管部门,是指地方政府发展改革委(计委)和地方政府规定具有投资管理职能的经贸委(经委)。”
12、依据《国家重大建设项目稽察办法》有关规定,河南省人民政府于2013年2月7日出台《河南省重大建设项目稽察办法》(河南省人民政府令第151号),其中:第三条“县级以上发展改革部门负责组织和管理本行政区域重大建设项目稽察工作”、第八条“重大建设项目稽察工作实行稽察特派员制度”、第十二条“稽察特派员和稽察工作人员开展重大建设项目稽察工作应当出示行政执法证件”。
13、依据《石油天然气管道保护条例》(国务院第313号令)第五条“国务院经济贸易管理部门负责全国管道设施保护的监督管理工作;县级以上地方各级人民政府指定的部门负责对本行政区域内管道设施保护实施监督管理。”;第六条“管道设施沿线地方各级人民政府,应当对沿线群众进行有关管道设施安全保护的宣传教育,并负责协调解决有关管道设施巡查、维修和事故抢修的临时用地、用工等事项。”;第七条“管道设施沿线地方各级人民政府,应当加强对管道设施保护工作的组织领导,采取有效措施,保证管道设施安全,及时组织有关部门制止、查处本行政区域内发生的侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为。管道设施沿线地方各级人民政府、有关部门及其工作人员,不得包庇、纵容侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为,不得阻挠、干预对侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为依法进行查处。”;第八条“管道设施沿线各级公安机关负责依法查处破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的案件。”
二、行政执法主体职能配置
根据驻马店市编制委员会《关于印发驻马店市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(驻编〔2010〕42号)。
(一)职能调整有
1.减少微观管理事务和具体审批事项。
①深化投资体制改革,进一步确立企业的投资主体地位,更好地发挥县级政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。
依据省投资核准目录,缩小投资审核范围,下放投资审核权限。
国家和省、市规划内、年度计划规模内的固定资产投资项目,除按规定需报国家发展和改革委员会、省政府、省发展和改革委员会审批、核准或国家明令禁止核准权下放的外,区分不同情况由有相同经济管理权限和部分社会管理权限的扩权县政府、行业管理部门审批、核准,或由企业自主决策。
②将工业行业管理和工业经济运行有关职责划给市工业和信息化局。具体包括:研究提出工业发展战略,拟订工业行业规划和产业政策并组织实施;指导工业行业技术法规和行业标准的拟订;按国务院和省政府、市政府规定权限,审批、核准国家和省、市政府规划内及年度计划规模内工业和信息化固定资产投资项目;高技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策和标准的拟订及组织实施;组织领导和协调振兴装备制造业,组织编制市重大技术装备规划,协调相关政策;工业日常运行监测;工业的节能、资源综合利用和清洁生产促进工作;市政府减轻企业负担联席会议的日常工作;市禁止化学武器公约事务办公室的日常工作;稀土行业发展管理工作。
③将金融服务有关职责划给市政府金融服务办公室。
④减少收费管理审批事项。进一步下放或放开部分经营服务性收费管理权限;放开形成充分竞争的经营服务性收费,由市场形成价格。
⑤取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
2.集中精力抓好宏观调控。
重点拟订和组织实施国民经济和社会发展总体规划、年度计划;加强宏观经济和社会发展的预测预警和信息引导,提出贯彻落实宏观调控政策的建议、政策措施并组织实施,搞好国民经济综合平衡;加强经济运行监测,协调解决经济运行中的重大问题;加强投资宏观管理,调控全社会投资总规模;加强重点项目建设管理;加快经济结构战略性调整,规划重大建设项目和生产力布局;统筹服务业发展;完善价格管理,做好价格总水平调控;促进区域协调发展,推动缩小地区发展差距;指导推进和综合协调经济体制改革,统筹综合性经济体制改革,协调推进专项经济体制改革。
3.增加的职责。
增加口岸管理职责。
(二)主要职责
1.拟订并组织实施全市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,研究分析经济形势,提出国民经济发展、价格总水平调控和优化经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,衔接平衡区域性规划、各主要行业和部门的行业规划与专项规划,受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。
2.负责监测宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任,研究宏观经济运行、总量平衡和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议,负责协调解决经济运行中的重大问题,调节经济运行,负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。
3.参与分析研究全市财政、金融运行情况,研究提出政府融资的政策措施,贯彻财政政策、货币政策和土地政策,拟订并组织实施价格政策。综合分析财政、金融、土地政策的执行效果,监督检查价格政策的执行。负责组织制定和调整市管重要商品价格、服务价格和重要收费标准,依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。负责全口径外债总量控制、结构优化和监测工作。
4.承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任,研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导全市经济体制改革试点和改革试验区工作。
5.承担规划重大建设项目和生产力布局的责任,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要申请中央和省政府投资、安排市级政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排市级财政性建设资金,按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。指导政策性贷款建设资金使用方向和市政府政策性投资公司固定资产投资活动。指导和监督国外贷款建设资金的使用,引导民间投资方向,研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。审批市政府投资项目和重大基础设施项目概算和初步设计。指导全市工程咨询业发展。
6.推进经济结构战略性调整。会同有关部门研究提出构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系的目标、政策并组织实施。组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;会同有关部门拟订服务业发展规划和政策,协调解决重大问题,拟订现代物流业发展规划;研究拟订高技术产业发展、产业技术进步、产业集聚区的发展规划和政策并组织实施;协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题,统筹信息化发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。
7.承担组织编制全市主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任,组织拟订区域协调发展规划和政策,负责区域经济协作的统筹协调;研究提出全市城镇化发展规划和政策,组织拟订“三区两县一体化”建设及其他区域空间布局等发展战略、规划和重大政策并组织实施,协调解决重大问题。
8.承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任,监督执行全市重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划,并根据经济运行情况会同有关部门及时与省衔接调整进出口总量计划,提出粮食、棉花、食用植物油等重要物资和商品的市级储备计划。
9.负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订全市社会发展总体规划和年度计划,参与拟订全市人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设,研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。
10.研究提出全市能源发展战略,拟订能源发展规划和产业政策并组织实施;推进能源体制改革,协调能源发展和改革中的重大问题。实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源的规划建设管理;推进可持续发展战略,负责节能减排的综合协调工作,组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、节能减排、能源资源节约和综合利用的重大问题,规划布局并组织实施节能减排重大项目,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。
11.承担重点项目建设管理和重大建设项目稽察的责任;起草全市重点项目建设管理和重大建设项目稽察的规范性文件草案;研究提出年度重点项目选择指导目录;组织对重点项目建设工程进度实施全过程监管,协调解决重点项目建设中的重大问题;指导全市稽察监管工作,组织开展重大建设项目和政府投资项目稽察;指导和协调全市招投标工作,依法对全市重点项目招投标活动进行监督检查。
12.负责管理和协调全市口岸工作。
13.起草全市国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的规范性文件草案。
14.组织编制全市国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织开展国民经济动员有关工作。
15.承办市政府交办的其他事项。
三、行政执法依据总目录
类别 序号 名 称 制定机关 生效
时间
共管或配合部门 备注
法律 1 中华人民共和国国电力法 全国大常委会 1996.4.1    
2 中华人民共和国节约能源法 全国人大常委会 1998.1.1    
3 中华人民共和国建筑法 全国人大常委会 1998.3.1    
4 中华人民共和国价格法 全国人大常会 1998.3.1    
5 中华人民共和国招投标法 全国人大常委会 2000.1.1    
6 中华人民共和国清洁生产促进法 全国人大常委会 2003.1.1    
7 中华人民共和国可再生能源法 全国人大常务会 2006.1.1    
行政法规 1 电力供应和使用条例 国务院 1996.9.1    
2 电力设施保护条例 国务院 1998.1.7    
3 建设工程质量管理条例 国务院 2000.1.31    
4 国务院办公厅印发国务院有关部门实施招投标活动行政监督的职责分管意见的通知 国务院 2000.3.4    
5 石油天然气管道保护条例 国务院 2001.7.26    
6 国务院关于投资体制改革的决定 国务院 2004.7.16    
7 中华人民共和国招投标实施条例 国务院 2012.2.1    
地方法规

 
1 河南省企业负担监督管理条例 河南省人大常委会 1995.1.1    
2 河南省价格监督检查条例 河南省人大常委会 1997.11.1    
3 河南省制止不正当价格行为和牟取暴利条例 河南省人大常委员会 1997.12.1    
4 河南省实施《中华人民共和国招投标法》办法 河南省人大常委会 2003.3.1    
5 河南省节约能源条例 河南省人大常委会 2006.6.1    
6 拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料行为的处罚办法 国家计委 2000.4.1    
7 价格监督检查管辖规定 国家计委 2000.6.1    
8 关于商品和服务实行明码标价的规定 国家计委 2000.10.31    
9 价格行政处罚程序规定 国家计委 2002.1.1    
10 禁止价格欺诈行为的规定 国家计委 2002.1.1    
11 河南省重大建设项目稽查办法 河南省人民政府 2013.2.7    
12 制止价格垄断行为暂行规定 国家发展改革委 2003.11.1    
 
四、行政执法职权及依据
(一)行政许可(共5项)
1、批准开工报告
法律依据:
《中华人民共和国建筑法》第七条第二款“按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。”第十一条“按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程,因故不能按期开工或者中止施工的,应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的,应当重新办理开工报告的批准手续。”
2、市权限内企业重大和限制类投资项目核准
法律依据:
①《国务院关于投资体制改革的决定》“政府对企业提交的项目申请报告,主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。”
②《企业投资项目核准暂行办法》第三条“企业投资建设实行核准制的项目,应按国家有关要求编制项目申请报告,报送项目核准机关。项目核准机关应依法进行核准,并加强监督管理。”
3、市权限内外商投资项目核准
法律依据:
①《国务院关于投资体制改革的决定》“政府对企业提交的项目申请报告,主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目,政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。”
②《外商投资项目核准暂行管理办法》第四条“总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目由地方发展改革部门核准,其中限制类项目由省级发展改革部门核准,此类项目的核准权不得下放。地方政府按照有关法规对上款所列项目的核准另有规定的,从其规定。”
4、电工进网作业许可证审核
法律依据:
《电力供应与使用条例》第三十七条第一款“在用户受送电装置上作业的电工,必须经电力 管理部门考核合格,取得电力管理部门颁发的《电工进网作业许可证》,方可上岗作业。
5、承装(修)电力设施许可证审核
法律依据:
《电力供应与使用条例》第三十七条第二款“承装、承修、承试供电设施和受电设施的单位 ,必须经电力管理部门审核合格,取得电力管理部门颁发的《承装(修)电力设施许可证》后 ,方可向工商行政管理部门申请领取营业执照。
(二)行政处罚(共51项)
1、必须进行招标的项目不招标、规避招标的
处罚种类:罚款
法律依据:
①《中华人民共和国招标投标法》第四十九条“违反本法规定,必须进行招标的项目而 不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,责令限期改正 ,可处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的 项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予处分。”
②《工程建设项目施工招标投标办法》第六十八条“依法必须进行招标的项目而不招标 的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,有关行政监督部门责 令限期改正,可以处项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国 有资金的项目,项目审批部门可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”
2、招标代理机构泄露应当保密的与招投标活动有关的资料、情况,损害国家利益、公共利益、他人合法权益的
处罚种类:罚款、没收违法所得、暂停直至取消招标代理资格
法律依据:
①《中华人民共和国招标投标法》第五十条“招标代理机构违反本法规定,泄露应当 保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、 社会公共利益或者他人合法权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负 责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违 法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,暂停直至取消招标代理资格;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。”
②《工程建设项目施工招标投标办法》第六十九条 “招标代理机构违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,由有关行政监督部门处五万元以上二十五万元以下罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,有关行政监督部门可停止其一定时期内参与相关领域的招标代理业务,资格认定部门可暂停直至取消招标代理资格;构成犯罪的,由司法部门依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。”
3、招标人限制或排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的
处罚种类:罚款
法律依据:
①《中华人民共和国招标投标法》第五十一条“招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。” 
②《工程建设项目施工招标投标办法》第七十条“招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,有关行政监督部门责令改正,可处一万元以上的罚款。”
③《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十三条“招标人以抽签、摇号等不合理的条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。”
④《工程建设项目货物招标投标办法》第五十六条“招标人以不合理的条件限制或者排斥 资格预审合格的潜在投标人参加投标,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组 成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元 以下的罚款。”
4、招标人透露潜在投标人名称、数量、影响公平竞争情况或泄露标底的
处罚种类:警告、罚款
法律依据:
①《中华人民共和国招标投标法》第五十二条“依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的,或者泄露标底的,给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
②《工程建设项目施工招标投标办法》第七十一条“依法必须进行招标项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的,或者泄露标底的,有关行政监督部门给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
5、投标人串通投标、行贿谋取中标的
处罚种类:罚款、没收违法所得、取消投标资格
法律依据:
①《中华人民共和国招标投标法》第五十三条“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。”
②《工程建设项目施工招标投标办法》第七十四条“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,由有关行政监督部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一至二年的投标资格,并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。”
6、投标人骗取中标的
处罚种类:罚款、没收违法所得、取消投标资格
法律依据:
①《中华人民共和国招标投标法》第五十四条“依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的.取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。”
②《工程建设项目施工招标投标办法》第七十五条“依法必须进行招标项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的,有关行政监督部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一至三年投标资格,并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。”
③《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十二条 “依法必须进行招标的项目的投标人以他人名义投标,利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标,或者请其他单 位在自己编制的投标文件上代为签字盖章,弄虚作假,骗取中标的,中标无效。尚未构成 犯罪的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员 和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的, 并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投 标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。”
7、依法必须进行招标的项目,招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容 进行谈判的
处罚种类:警告
法律依据:
①《中华人民共和国招标投标法》第五十五条“依法必须进行招标的项目,招标人违反本法规定,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的,给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”
②《工程建设项目施工招标投标办法》第七十六条“依法必须进行招标的项目,招标人违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的,有关行政监督部门给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”
8、评标委员会成员收受投标人财物、好处,有关人员向他人透露评审、中标人推荐等与评标有关的情况的
法律依据:
①《中华人民共和国招标投标法》第五十六条“评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
②《评标委员会和评标方法暂行规定》第五十四条 “评标委员会成员收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款;对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
③《河南省实施(中华人民共和国招标投标法)办法》第五十六条“评标委员会成员违反第四十三条第二款规定的,没收其收受的财物,可处以三千元以上五万元以下的罚款,取消其担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
④《工程建设项目施工招标投标办法》第七十七条“评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,有关行政监督部门给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格并予以公告,不得再参加任何招标项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
9、招标人自行确定投标人的
处罚种类:罚款
法律依据:
①《中华人民共和国招标投标法》第五十七条“招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的,中标无效。责令改正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”
②《评标委员会和评标方法暂行规定》第五十五条“招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行招标项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的,中标无效。责令改正,可以处中标项目金额千分之五以上;千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”
③《工程建设项目施工招标投标办法》第八十条“招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的,中标无效。有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”
10、中标人转让中标项目,分包其主体、关键性工作,或者分包人再次分包的
处罚种类:罚款、没收违法所得、责令停业整顿
法律依据:
①《中华人民共和国招标投标法》第五十八条“中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。”
②《工程建设项目施工招标投标办法》第八十二条“中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,有关行政监督部门处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。”
11、招标人、中标人背离招投标文件订立合同、协议的
处罚种类:罚款
法律依据:
①《中华人民共和国招标投标法》第五十九条“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。”
②《评标委员会和评标方法暂行规定》第五十六条招“标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。”
③《工程建设项目施工招标投标办法》第八十三条“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,或者招标人擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫付中标项目建设资金的,有关行政监督部门责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。”
④《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十五条 “下列情况属于招标人与中标人不 按照招标文件和中标人的投标文件订立合同,责令改正,可以处中标项目金额千元之五以 上千分之十以下的罚款:
(一)招标人以压低勘察设计费、增加工作量、缩短勘察设计周期等作为发出中标通知书的条 件;
(二)招标人无正当理由不与中标人订立合同的;
(三)招标人向中标人提出超出招标文件中主要合同条款的附加条件,以此作为签订合同的前 提条件;
(四)中标人无正当理由不与招标人签订合同的;
(五)中标人向招标人提出超出其投标文件中主要条款的附加条件,以此作为签订合同的前提 条件;
(六)中标人拒不按照要求提交履约保证金的。
因不可抗力造成上述情况的,不适用前款规定。
12、中标人不履行与投标人订立的合同义务的
处罚种类:取消投标资格
法律依据:
①《中华人民共和国招标投标法》第六十条中标人不按照与招标人订立的合同履行义务,情节严重的,取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
②《工程建设项目施工招标投标办法》第八十四条中标人不按照与招标人订立的合同履行义务,情节严重的,有关行政监督部门取消其二至五年参加招标项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
13、未在指定的媒介发布招标公告的
处罚种类:罚款
法律依据:
①《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条“招标人或者招标代理机构有下列情形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款;情节严重的,招标无效:(一)未在指定的媒介发布招标公告的;”
②《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条“依法必须进行勘察设计招标的项目 ,招标人有下列情况之一的,责令改正,可以并处一万元以上三万元以下罚款;情节严重 的,招标无效:(四)不在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告的;”
③《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条“招标人或着招标代理机构有下列情形 之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款:
(一)未在规定的媒介发布招标公告的;
14、邀请招标不依法发出投标邀请书的
处罚种类:罚款
法律依据:
《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条“招标人或者招标代理机构有下列情形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款;情节严重的,招标无效:
(二)邀请招标不依法发出投标邀请书的;
15、自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,少于五个工作日的
处罚种类:罚款
法律依据:
①《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条“招标人或者招标代理机构有下列情形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款;
情节严重的,招标无效:
(三)自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,少于五个工作日的;
②《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条“依法必须进行勘察设计招标的项目 ,招标人有下列情况之一的,责令改正,可以并处一万元以上三万元以下罚款;情节严重 的,招标无效:(六)自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,少于五 个工作日的;”
16、依法必须招标的项目,自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止,少于二十日的;
处罚种类:罚款
法律依据:
①《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条“招标人或者招标代理机构有下列情形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款;情节严重的,招标无效;
(四)依法必须招标的项目,自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止,少于二十日的;
②《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条“依法必须进行勘察设计招标的项目 ,招标人有下列情况之一的,责令改正,可以并处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的,招标无效:
(七)自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止,时间少于二十日的;”
③《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条“招标人或者招标代理机构有下列情 形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款:
(三)依法必须招标的货物,自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止,少于 二十日的;”
17、应当公开招标而不公开招标的
处罚种类:罚款
法律依据:
①《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条“招标人或者招标代理机构有下列情形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款;情节严重的,招标无效:
(五)应当公开招标而不公开招标的;
②《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条“依法必须进行勘察设计招标的项目 ,招标人有下列情况之一的,责令改正,可以并处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的,招标无效:
(二)应当公开招标而不公开招标的;
③《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条“招标人或者招标代理机构有下列情 形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款:
(四)应当公开招标而不公开招标的;
18、不具备招标条件而进行招标的
处罚种类:罚款
法律依据:
①《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条“招标人或者招标代理机构有下列情形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款;情节严重的,招标无效:
(六)不具备招标条件而进行招标的;”
②《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条“依法必须进行勘察设计招标的项 目,招标人有下列情况之一的,责令改正,可以并处一万元以上三万元以下罚款;情节严 重的,招标无效:
(一)不具备招标条件而进行招标的;”
③《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条“招标人或者招标代理机构有下列情形 之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款:
(五)不具备招标条件而进行招标的;”
19、应当履行核准手续而未履行的
处罚种类:罚款
法律依据:
①《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条“招标人或者招标代理机构有下列情形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款;情节严重的,招标无效:
(七)应当履行核准手续而未履行的;”
②《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条“招标人或者招标代理机构有下列情 形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款:
(六)应当履行核准手续而未履行的;”
20、不按项目审批部门核准内容进行招标的
处罚种类:罚款
法律依据:
①《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条“招标人或者招标代理机构有下列情形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款;情节严重的,招标无效:
(八)不按项目审批部门核准内容进行招标的;”
②《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条“招标人或者招标代理机构有下列情形 之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款:
(七)不按项目审批部门核准内容进行招标的;”
21、在提交投标文件截止时间后接收投标文件的
处罚种类:罚款
法律依据:
①《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条“招标人或者招标代理机构有下列情形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款;情节严重的,招标无效:
(九)在提交投标文件截止时间后接收投标文件的;”
②《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条“招标人或着招标代理机构有下列情形 之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款:
(八)在提交投标文件截止时间后接收投标文件的;”
22、投标人数量不符合法定要求不重新招标的
处罚种类:罚款
法律依据:
①《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条“招标人或者招标代理机构有下列情形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款;情节严重的,招标无效:
(十)投标人数量不符合法定要求不重新招标的。”
②《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条“招标人或者招标代理机构有下列情形 之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款:
(九)投标人数量不符合法定要求不重新招标的。”
23、评标委员会成员擅离职守、不能客观公正履行职责的
处罚种类:警告、取消担任评标委员会成员资格、罚款
法律依据:
①《评标委员会和评标方法暂行规定》第五十三条“评标委员会成员在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行,或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的,给予警告;情节严重的,取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标,并处一万元以下的罚款。”
②《工程建设项目施工招标投标办法》第七十八条“评标委员会成员在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行,或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的,有关行政监督部门给予警告;情节严重的,取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何招标项目的评标,并处一万元以下的罚款。”
③《工程建设项目货物招标投标办法》第五十七条“评标过程有下列情况之一,且影响评 标结果的,有关行政监督部门可处以三万元以下的罚款:
(五)评标委员会及其成员在评标过程中有违法违规、显失公正行为的。”
24、招标人不确定中标人、不与中标人签订合同的
处罚种类:警告、罚款
法律依据:
①《评标委员会和评标方法暂行规定》第五十七条“招标人迟迟不确定中标人或者无正当理由不与中标人签订合同的,给予警告,根据情节可处一万元以下的罚款;造成中标人损失的,并应当赔偿损失。”
②《工程建设项目施工招标投标办法》第八十一条“招标人不按规定期限确定中标人的,或者中标通知书发出后,改变中标结果的,无正当理由不与中标人签订合同的,或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的,有关行政监督部门给予警告,责令改正,根据情节可处三万元以下的罚款;造成中标人损失的,并应当赔偿损失。”
③《工程建设项目货物招标投标办法》第五十八条 “招标人不按规定期限确定中标人的 ,或者中标通知书发出后,改变中标结果的,无正当理由不与中标人签订合同的,或者在 签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的,有关行政监督部门给予警 告,责令改正,根据情节可处三万元以下的罚款;造成中标人损失的,并应当赔偿损失。 ”
25、招标人发出招标文件后终止招标的
处罚种类:罚款、警告
法律依据:
①《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第五十四条“招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者发放招标文件后终止招标,给潜在投标人或者投标人造成损失的,应当赔偿损失;无正当理由的,由有关行政监督部门责令改正,可处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。”
②《工程建设项目施工招标投标办法》第七十二条 “招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的,除有正当理由外,有关行政监督部门给予警告,根据情节可处三万元以下的罚款;给潜在投标人或者投标人造成损失的,并应当赔偿损失。”
③《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条“依法必须进行勘察设计招标的项目 ,招标人有下列情况之一的,责令改正,可以并处一万元以上三万元以下罚款;情节严重 的,招标无效:
(八)非因不可抗力原因,在发布招标公告、发出投标邀请书或者发售资格预审文件或招标 文件后中止招标的。”
④《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条“招标人或者招标代理机构有下列情形 之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款:
(十)非因不可抗力原因,在发布招标公告、发出投标邀请书或者发售资格预审文件或招标 文件后中止招标的。”
26、评标过程中没有确定的评标标准、方法,评标委员会组建、组成违法,评标委员会、成员有影响评标结果的违法行为的
处罚种类:罚款
法律依据:
①《工程建设项目施工招标投标办法》第七十九条“评标过程有下列情况之一的,评标无效,应当依法重新进行评标或者重新进行招标,有关行政监督部门可处三万元以下的罚款:
(一)使用招标文件没有确定的评标标准和方法的;
(二)评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容,妨碍或者限制投标人之间竞争,且影响评标结果的;
(三)应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的;
(四)评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的;
(五)评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为,且影响评标结果的。”
②《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十四条 “评标过程有下列情况之一的,评标无效,应当依法重新进行评标或者重新进行招标,可以并处三万元以下的罚款:
(一)使用招标文件没有确定的评标标准和方法的;
(二)评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容,妨碍或者限制投标人之间竞争,且影响评标结果的;
(三)应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的;
(四)评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的;
(五)评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为,且影响评标结果的。”
③《工程建设项目货物招标投标办法》第五十七条“评标过程有下列情况之一,且影响评 标结果的,有关行政监督部门可处三万元以下的罚款:
(一)用招标文件没有确定的评标标准和方法的;
(二)标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容,妨碍或者限制投标人之间公平竞争;
(三)当回避担任评标委员会成员的人参与评标的;
(四)评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的;
(五)评标委员会及其成员在评标过程中有违法违规、显失公正行为的。
具有前款情形之一的,应当依法重新进行评标或者重新进行招标。”
27、招标代理机构在组建评标专家库中有违法行为的
处罚种类:警告
法律依据:
《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十六条“组建评标专家库的政府部门或者招标代理机构有下列情形之一的,由有关行政监督部门给予警告;情节严重的,暂停直至取消招标代理机构相应的招标代理资格:
(一)组建的评标专家库不具备本办法规定条件的;
(二)未按本办法规定建立评标专家档案或对评标专家档案作虚假记载的;
(三)以管理为名,非法干预评标专家的评标活动的。”
28、招标人或招标代理机构不从依法组建的评标专家库中抽取专家的
处罚种类:警告
法律依据:
《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十七条 “招标人或其委托的招标代理机构不从依法组建的评标专家库中抽取专家的,评标无效;情节严重的,由有关行政监督部门依法给予警告。政府投资项目的招标人或其委托的招标代理机构不遵守本办法第五条的规定,不从政府有关部门组建的评标专家库中抽取专家的,评标无效;情节严重的,由政府有关部门依法给予警告。”
29、以联合体形式投标的,联合体成员又以自己名义单独投标,或者参加其他联合 体投同一个标的
处罚种类:罚款
法律依据:
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十一条 “以联合体形式投标的,联合体成员 又以自己名义单独投标,或者参加其他联合体同一个标的,责令改正,可以并处一万元以 上三万元以下罚款。”
30、擅自进行邀请招标或不招标的
处罚种类:罚款、招标无效
法律依据:
①《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条“依法必须进行勘察设计招标的项目,招标人有下列情况之一的,责令改正,可以并处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的,招标无效:
(二)未经批准采用邀请招标方式的;”
②《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条“招标人或者招标代理机构有下列情 形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款:
(二)不符合规定条件或虽符合条件而未经批准,擅自进行邀请招标或不招标的;”
31、建设单位未取得施工许可证或开工报告未经批准,擅自开工的
处罚种类:罚款
法律依据:
《建设工程质量管理条例》第五十七条“违反本条例规定,建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的,责令停止施工,限期改正,处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。”
32、新建国家明令禁止新建的高耗能工业项目的
处罚种类:停止投入生产或者停止使用
法律依据:
《中华人民共和国节约能源法》第四十二条“违反本法第十三条规定,新建国家明令禁止新 建的高耗能工业项目的,由县级以上人民政府管理节能工作的部门提出意见,报请同级人 民政府按照国务院规定的权限责令停止投入生产或者停止使用。”
33、超过单位产品能耗限额用能,情节严重,经限期治理逾期不治理,或者没有达 到治理要求的
处罚种类:停止整顿或者关闭
《中华人民共和国节约能源法》第四十三条“生产耗能较高的产品的单位,违反本法第二十 四条规定,超过单位产品能耗限额用能,情节严重,经限期治理逾期不治理或者没有达到 治理要求的,可以由县级以上人民政府管理节能工作的部门提出意见,报请同级人民政府 按照国务院规定的权限责令停业整顿或关闭。”
34、使用国家明令淘汰的用能设备的
处罚种类:责令停止使用、没收设备,停止整顿或关闭
《中华人民共和国节约能源法》第四十五条“违反本法第二十五条规定,使用国家明令淘汰 的用能设备的,由县级以上人民政府管理节能工作的部门责令停止使用,没收国家明令淘 汰的用能设备;情节严重的,县级以上人民政府管理节能工作的部门可以提出意见,报请 同级人民政府按照国务院规定的权限责令停止整顿或者关闭。”
35、生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装的企业,在产品报废和包装物使 用后不对该产品和包装物进行回收的
处罚种类:罚款
法律依据:
《中华人民共和国清洁生产促进法》第三十九条“违反本法第二十七条第一款规定,不履行 产品或者包装物回收义务的,由县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门责令限期改正;拒不改正的,处以十万元以下的罚款。”
36、生产、销售、进口或者使用淘汰的设备,或者采用淘汰的生产工艺的
处罚种类:责令停业、关闭
《中华人民共和国固体废物污染环境保护法》第六十条“违反本法规定,生产、销售、进口 或者使用淘汰的设备,或者采用淘汰的生产工艺的,由县级以上人民政府经济综合主管部门责令改正;情节严重的,由县级以上人民政府经济综合主管部门提出意见,报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭”。
37、生产、销售、进口或者使用禁止生产、销售、进口、使用的设备,或者采用禁 止采用的工艺的
处罚种类:责令停业、关闭
法律依据:
《中华人民共和国水污染防治法》第五十条“违反本法第二十二条规定,生产、销售、进口 或者使用禁止生产、销售、进口、使用的设备,或者采用禁止采用的工艺的,由县级以上 人民政府经济综合主管部门责令改正;情节严重的,由县级以上人民政府经济综合主管部 门提出意见,报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭”。 38、生产、销售、进口禁止生产、销售,进口的设备的
处罚种类:责令停业、关闭
法律依据:
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十三条“违反本法第十八条的规定,生产、销 售、进口禁止生产、销售、进口的设备的,由县级以上人民政府经济综合主管部门责令改正;情节严重的,由县级以上人民政府经济综合主管部门提出意见,报请同级人民政府按 照国务院规定的权限,责令停业、关闭。”
39、电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的,电力建设项目使用国家明令 淘汰的电力设备和技术的
处罚种类:责令停止建设,停止使用,没收设备,罚款
法律依据:
《中华人民共和国电力法》第六十二条“违反本法第十四条规定,电力建设项目不符合电力 发展规划,产业政策的,由电力管理部门责令停止建设。
违反本法第十四条规定,电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的,由电力管理 部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的电力设备,并处五万元以下的罚款。”
40、未经许可,从事供电或者变更供电营业区的
处罚种类:没收违法所得,罚款
法律依据:
《中华人民共和国电力法》第六十三条“违反本法第二十五条规定,未经许可,从事供电或 者变更供电营业区的,由电力管理部门责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍 以下的罚款。”
41、拒绝供电或者中断供电的
处罚种类:警告
法律依据:
《中华人民共和国电力法》第六十四条“违反本法第二十六条、第二十九条规定,拒绝供电 或者中断供电的,由电力管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,对有关主管人员和 直接责任人员给予行政处分。”
42、危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的
处罚种类:警告、罚款
法律依据:
《中华人民共和国电力法》第六十五条“违反本法第三十二条规定,危害供电、用电安全或 者扰乱供电、用电秩序的,由电力管理部门责令改正,给予警告;情节严重或者拒绝改正 的,可以中止供电,可以并处五万元以下的罚款。”
43、盗窃电能的
处罚种类:罚款
法律依据:
《中华人民共和国电力法》第七十一条“盗窃电能的,由电力管理部门责令停止违法行为, 追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法第一百五十一条或者第一 百五十二条的规定追究刑事责任。”
《电力供应和使用条例》第四十一条“违反本条例第三十一条规定,盗窃电能的,由电力管 理部门责令停止违法行为,追缴电费并处应交电费5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究 刑事责任。”
44、未按照规定取得《供电营业许可证》,从事电力供应业务的;擅自伸入或者跨 越供电营业区供电的;擅自向外转供电的
处罚种类:没收违法所得,罚款
法律依据:
《电力供应和使用条例》第三十八条“违反本条例规定,有下列行为之一的,由电力管理部门责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款:
(一)未按照规定取得《供电营业许可证》,从事电力供应业务的;
(二)擅自伸入或者跨越供电营业区供电的;
(三)擅自向外转供电的。”
45、危害发电设施,变电设施和电力线路设施的
处罚种类:罚款
法律依据:
《电力设施保护条例》第二十七条“违反本条例规定,危害发电设施,变电设施和电力线路 设施的,由电力管理部门责令改正;拒不改正的,处10000元以下的罚款。”
46、新建或改建超过单位产品电耗最高限额的产品生产能力的工程项目的
处罚种类:停止建设
法律依据:《节约用电管理办法》第二十七条第二款“新建或改建超过单位产品电耗最高限 额的产品生产能力的工程项目,由县级以上人民政府节约用电主管部门会同项目审批单位责 令停止建设。”
47、新建或改建工程项目采用国家明令淘汰的低效高耗电的工艺、技术和设备的
处罚种类:停止建设
法律依据:《节约用电管理办法》第二十八条第一款“违反本办法第十三条规定,新建或必 建工程项目采用国家明令淘汰的低效高耗电的工艺、技术和设备的,由县级以上人民政府节 约用电主管部门会同项目审批单位责令停止建设,并依法追究项目责任人和设计负责人的责 任。”
48、未办理能源效率标识备案的,应当办理变更手续仍未办理的,使用的能源效率 标识的样式和规格不符合规定要求的
处罚种类:停止使用能源效率标识
法律依据
《能源效率标识管理办法》第二十四条“违反本办法规定,有下列情形之一的,由地方节能 管理部门或者地方质检部门责令限期改正和停止使用能源效率标识;情节严重的,由地方质检部门处1万元以下罚款:
(一)未办理能源效率标识备案的,或者应当办理变更手续而未办理的;
(二)使用的能源效率标识的样式和规格不符合规定要求的。”
49、项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的
处罚种类:撤消核准
法律依据:
(1)《企业投资项目核准暂行办法》第二十六条“项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料 等不正当手段取得项目核准文件的,项目核准机关应依法撤消对该项目的核准。”
(2)《外商投资项目核准暂行管理办法》第十六条“项目申请人以拆分项目或提供虚假材料 等不正当手段取得项目核准文件的,国家发展改革委可以撤销对该项目的核准文件。”
50、应报政府核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目,以 及未按项目核准文件的要求进行建设的项目的
处罚种类:停止建设
法律依据:
(1)《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第五条第二款“各级政府投资 主管部门要加强对企业投资项目的事中和事后监督检查,对于不符合产业政策和行业准入标准的项目,以及不按规定履行相应核准或许可手续而擅自开工建设的项目,要责令其停止建设,并依法追究有关企业和人员的责任。”
(2)《企业投资项目核准暂行办法》第二十七条“项目核准机关要会同城市规划、国土资源 、环境保护、银行监管、安全生产等部门,加强对企业投资项目的监管。对于应报政府核准 而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目,以及未按项目核准文件的要求 进行建设的项目,一经发现,相应的项目核准机关应立即责令停止建设,并依法追究有关责 任人的法律和行政责任。”
51、节能检验测试单位提供虚假检验测试证明的
处罚种类:警告、没收违法所得、罚款
法律依据:《河南省节约能源条例》第二十九条“违反本条例规定,节能检验测试单位提供 虚假检验测试证明的,由节能主管部门予以警告,没收违法所得,可以并处五千元以上三万元以下罚款。”
52、移动、拆除、损坏管道设施,构成犯罪的
处罚种类:罚款、治安处罚
移动、拆除、损坏管道设施,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由县级以上地方人民政府指定的部门责令改正,对个人可以处1万元以下的罚款,对单位可以处10万元以下的罚款;违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚。
53、破坏管道设施或者盗窃、哄抢管道输送的石油、天然气,构成犯罪的
处罚种类:罚款、治安处罚
破坏管道设施或者盗窃、哄抢管道输送的石油、天然气,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关没收违法所得,违法所得1万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处2万元以下的罚款;违反治安管理规定的,依法给予治安管理处罚。
54、在管道中心线两侧或者管道设施场区外各50米范围内爆破、开山和修筑大型建筑物、构筑物工程,构成犯罪的
处罚种类:罚款、治安处罚
在管道中心线两侧或者管道设施场区外各50米范围内爆破、开山和修筑大型建筑物、构筑物工程,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由县级以上地方人民政府指定的部门责令改正,处1万元以上10万元以下的罚款;违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚。
55、在管道设施安全保护范围内新建、改(扩)建铁路、公路、桥梁、河渠、架空电力线路,埋设地下电(光)缆,设置安全或者避雷接地体,事先未通知管道企业并采取相应的保护措施的
处罚种类:罚款
在管道设施安全保护范围内新建、改(扩)建铁路、公路、桥梁、河渠、架空电力线路,埋设地下电(光)缆,设置安全或者避雷接地体,事先未通知管道企业并采取相应的保护措施的,由县级以上地方人民政府指定的部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款。
56、阻挠、妨碍管道企业正常巡查、维护、抢修管道设施的
处罚种类:罚款、治安处罚
阻挠、妨碍管道企业正常巡查、维护、抢修管道设施的,由县级以上地方人民政府指定的部门责令改正,对个人可以处2000元以下的罚款,对单位可以处5万元以下的罚款;违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚。
57、在管道中心线两侧各5米范围内取土、挖塘、修渠、修建养殖水场,排放腐蚀性物质,堆放大宗物资,采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物的
处罚种类:罚款
在管道中心线两侧各5米范围内取土、挖塘、修渠、修建养殖水场,排放腐蚀性物质,堆放大宗物资,采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物的,由县级以上地方人民政府指定的部门责令改正,对个人可以处2000元以下的罚款,对单位可以处5万元以下的罚款。
58、有本条例第二十四条至第二十九条所列行为之一,造成管道设施破坏、损坏的
处罚种类:行政处罚、刑事处罚、承担赔偿责任
有本条例第二十四条至第二十九条所列行为之一,造成管道设施破坏、损坏的,除依法给予行政处罚或者刑事处罚外,还应当依法承担赔偿责任。
59、不履行管道设施安全运行义务,致使管道设施遭受损坏,构成犯罪的
处罚种类:追究刑事责任、罚款
不履行管道设施安全运行义务,致使管道设施遭受损坏,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由县级以上地方人民政府指定的部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款。
60、管道企业职工与他人相互勾结,破坏、盗窃管道设施和管道输送的石油、天然气,构成犯罪的
处罚种类:追究刑事责任、罚款、治安处罚
管道企业职工与他人相互勾结,破坏、盗窃管道设施和管道输送的石油、天然气,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依照本条例第二十五条的规定从重处罚。
61、地方人民政府或者有关部门不履行管道设施保护职责,致使本地区侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的活动长期得不到制止,造成严重后果的
处罚种类:记大过、降级或撤职、追究刑事责任
地方人民政府或者有关部门不履行管道设施保护职责,致使本地区侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的活动长期得不到制止,造成严重后果的,对负责的主管人员和其他直接责任人员,根据情节轻重,依法给予记大过、降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
62、国家机关工作人员有下列行为之一,构成犯罪的;尚不构成犯罪的
处罚种类:追究刑事责任、降级、撤职、开除公职
国家机关工作人员有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予降级、撤职直至开除公职的行政处分:
(一)包庇、纵容侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为的;
(二)向侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为的当事人通风报信,帮助其逃避查处的;
(三)阻挠、干预有关部门依法对侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为进行查处的。
(三)其他具体行政行为(共5项)
1、依法必须招标的项目招标人自行办理招标事宜向有关监督部门备案
法律依据:
①《中华人民共和国招标投标法》第十二条“招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。”
②《河南省实施(中华人民共和国招标投标法)办法》第二十条第二款“招标人自行办理招标事宜的,应当具备下列条件,并向有关行政监督部门备案:
(一)是法人或者其他组织;
(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量;
(三)设有专门的招标机构或者有三名以上招标业务人员;
(四)熟悉有关招标投标的法律、法规和规章。”
2、招标投标情况书面报告
法律依据:
①《中华人民共和国招标投标法》第四十七条“依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起十五日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。”
②《河南省实施(中华人民共和国招标投标法)办法》第四十八条“依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起十五日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。书面报告应当包括以下内容:
(一)招标方式和发布招标公告的媒介;
(二)招标文件的主要内容;
(三)评标委员会成员名单和评标报告;
(四)中标结果;
(五)招标投标活动中其他应说明的重要事项。”
③《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第四十七条 “依法必须进行勘察设计招标的项目,招标人应当在确定中标人之日起十五日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的 书面报告。
书面报告一般应包括以下内容:
(一)招标项目基本情况;
(二)投标人情况;
(三)评标委员会成员名单;
(四)开标情况;
(五)评标标准和方法;
(六)废标情况;
(七)评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单;
(八)中标结果;
(九)未确定排名第一的中标候选人为中标人的原因;
(十)其他需说明的问题。”
④《工程建设项目货物招标投标办法》第五十四条“依法必须进行货物招标的项目,招标 人应当自确定中标人之日起十五日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
前款所称书面报告至少应包括下列内容:
(一)招标货物基本情况;
(二)招标方式和发布招标公告或者资格预审公告的媒介;
(三)招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容;
(四)评标委员会的组成和评标报告;
(五)中标结果。”
⑤《工程建设项目施工招标投标办法》第六十五条“依法必须进行施工招标的项目,招标 人应当自发出中标通知书之日起十五日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
前款所称书面报告至少应包括下列内容:
(一)招标范围;
(二)招标方式和发布招标公告的媒介;
(三)招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容;
(四)评标委员会的组成和评标报告;
(五)中标结果。”
3、依法必须招标项目的招标文件备案
法律依据:
《河南省实施(中华人民共和国招标投标法)办法》第二十六条 “依法必须招标的项目,招标人在发出招标文件五个工作日之前,应当将招标文件报有关行政监督部门备案。”
4、《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目备案
法律依据:
《国务院关于投资体制改革的决定》“对于‘目录’以外的企业投资项目,实行备案制,除 国家另有规定外,由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制 和备案制。其中,政府反对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准,其 他项目无论规模大小,均改为备案制,项目的市场前景,经济效益,资金来源和产品技术 方案等均由企业自主决策,自担风险,并依法处理环境保护、土地使用、资源利用、安全 生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。”
5、重点用能单位拒绝依法进行节能检验测试的
处罚种类:强制检验测试
法律依据:《河南省节约能源条例》第三十条“重点用能单位拒绝依法进行节能检验测试 的,由节能主管部门责令改正;逾期不改正的,实行强制检验测试,并给予通报批评。”
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